Diğer dillerde English · Español

DHS, kotaya tabi H-1B başvuruları için 103.265 dolarlık bir ücret önerdi. Bu bir teklif; yürürlükte olan bir kural değil ve yorum süresi 24 Eylül 2026’da kapanıyor. Teklifin gerçekte ne yapacağını — ve yapmayacağı üç şeyi — burada anlatıyoruz.

Manşet ne dedi

24 Ağustos 2026’da Bloomberg Law, “New $103,000 H-1B Fee Planned for Visa Workers Already in US” başlıklı bir haber yayımladı. Kendi bağlamı içinde okunduğunda haber doğruydu. Sonrasında haberin başına gelenler ise haberin kusuru değildi.

Washington Post haberi aynı gün aktardı. Forbes 25 Ağustos’ta izledi; ardından Newsweek, The Hill ve Outlook India geldi. Bu zincirin bir yerinde “planlanan” sözcüğü düştü, “kotaya tabi” ifadesi ise hiç alınmadı ve haber grup sohbetlerine, LinkedIn paylaşımlarına ve bizim telesekreterimize ulaştığında tek bir cümleye sıkışmıştı; üstelik yanlış bir cümleye: mevcut H-1B sahipleri artık 103.265 dolar borçlu.

Borçlu değiller. Bugün kimsenin böyle bir borcu yok — ne H-1B çalışanlarının, ne işverenlerinin, ne de bu hafta bir hizmet merkezinde uzatma başvurusu bekleyenlerin. Ortada bir teklif var; ve teklifler tam da henüz kanun olmadıkları için dikkatle okunmayı hak eder. Yürürlükteki bir kural ile henüz teklif aşamasındaki bir metni birbirinden ayırmak, bu haftanın en pahalı hatalarından kaçınmanın en basit yoludur.

Kural gerçekte ne diyor

DHS ve USCIS 24 Ağustos 2026’da yayınladı, Federal Register 25 Ağustos 2026’da yayımladı: “Fee for Certain H-1B Petitions” başlıklı Önerilen Kural Bildirimi — FR Doc. 2026-17324, 91 FR 54817, RIN 1615-AD20, DHS Docket USCIS-2026-0298.

Teklif, 8 CFR 106.2(a)(3)(xii) altında 103.265 dolarlık yeni bir ücret oluşturuyor. Ücret başvuru anında ödenecek ve kotaya tabi tüm H-1B başvurularına — yüksek lisans (ileri derece) muafiyeti kapsamında sunulanlar dâhil — uygulanacak; ayrıca açıkça diğer tüm ücretlere ek olacak. Hiçbir ücretin yerine geçmiyor ve hiçbir şeye üst sınır koymuyor. İşverenin hâlihazırda ödediği başvuru ücretlerinin üzerine binecek.

Rakam yuvarlanmış bir politika sayısı değil ve DHS de onu böyle sunmuyor. NPRM içinde aritmetik olarak türetilmiş: 8.777.488.035 dolar, öngörülen 85.000 başvuruya bölününce 103.264,57 dolar ediyor ve yukarı yuvarlanıyor. DHS, elde edilecek gelirin USCIS, CBP, ICE, Adalet Bakanlığı bünyesindeki Göçmenlik İnceleme Ofisi (EOIR), Dışişleri Bakanlığı ve Çalışma Bakanlığı’nı finanse edeceğini söylüyor. DHS kendi gerekçe bölümünde, ücretin kayıt ve başvuru hacimlerini azaltabileceğini de kabul ediyor — yani idare, teklifin davranışı değiştirmesini beklediğini yazılı olarak ifade ediyor.

Bu teklifin yapmadığı üç şey

Birincisi, yürürlükte değildir ve yürürlüğe gireceği bir tarih de yoktur. Bu belgeye ait Federal Register kaydında hiçbir yürürlük tarihi bulunmuyor. Bu bir eksiklik değil — önerilen bir kuralın yürürlük tarihi olmaz. Yorumlar için son tarih 24 Eylül 2026. Yorum süresi kapandıktan sonra DHS gelen görüşleri değerlendirmek ve nihai bir kural yayımlamak zorundadır; ancak ondan sonra hukuken bir ücret doğar. Önerilen bir kural, yazıldığı hâliyle nihaileşebilir, değiştirilerek nihaileşebilir veya hiç nihaileşmeyebilir.

İkincisi, her H-1B başvurusuna uzanmaz. Kotaya tabi başvurulara uzanır. INA §§ 214(g)(5) ve (7) uyarınca kotadan muaf olan başvurular — üniversiteler, üniversitelerle bağlantılı kâr amacı gütmeyen kuruluşlar ve kâr amacı gütmeyen ile kamuya ait araştırma kuruluşları tarafından sunulanlar — tamamen kapsam dışındadır.

Üçüncüsü, hâlihazırda kotaya sayılmış çalışanlara uzanmaz. Daha önce kotaya sayılmış bir çalışan için yapılan kalış süresi uzatmaları, değişiklik başvuruları ve işveren değişikliği (transfer) başvuruları kotaya tabi başvurular değildir. “ABD’de hâlihazırda bulunan çalışanlar” okumasının yolda saptığı nokta tam olarak burasıdır.

Manşetlerin ulaşmaya çalıştığı asıl nokta ise şudur, doğru biçimde ifade edelim. Bu ücret giriş yetkisine değil INA § 286(m) ücret yetkisine dayandığı için, ABD içinde sunulan kotaya tabi statü değişikliği başvurularına uzanacaktır. Maryland’de F-1 statüsünde bulunan bir araştırmacının işvereni, statüsünü H-1B’ye çevirmek için kotaya tabi bir başvuru sunduğunda, ülkeden hiç çıkmadan teklifin yazılı kapsamına girecektir. Bu, NPRM’in gerçek ve önemli bir özelliğidir ve gördüğü ilgiyi hak etmiştir. Ancak “mevcut H-1B sahipleri 103.265 dolar borçlu” iddiasıyla aynı şey değildir.

Önerilen kural bildirimi, idarenin ne yapmak istediğini yazıya dökmesidir. Size gelmiş bir fatura değildir ve bir başvuru planından vazgeçmek için gerekçe değildir.

Kimler etkilenmiyor

Kotadan muaf başvurular teklifin dışındadır. INA §§ 214(g)(5) ve (7) uyarınca sayısal sınırlardan muaf olan başvurular — üniversiteler, bağlantılı kâr amacı gütmeyen kuruluşlar ve kâr amacı gütmeyen ile kamuya ait araştırma kuruluşları — önerilen ücretin kapsamına girmez. Önümüzdeki bahar H-1B başvurusu yapacak, bir hastaneye bağlı araştırma enstitüsünün gündemi, kura sistemine girecek bir teknoloji şirketininkinden farklıdır.

Hâlihazırda kotaya sayılmış çalışanlar teklifin dışındadır. H-1B’niz önceki bir mali yılda kotaya sayıldıysa, bir uzatma, bir değişiklik ya da yeni bir işverene transfer kotaya tabi bir başvuru değildir; önerilen ücret ise kotaya tabi başvurulara uzanacak şekilde yazılmıştır.

Ve bugün itibarıyla herkes teklifin dışındadır, çünkü teklif yürürlükte değildir. Bu, önemsenmeyecek bir teknik ayrıntı değildir. Bu yazıdaki en önemli tek olgudur ve dolaşıma girerken kaybolan da tam olarak budur.

Karıştırılan 100.000 dolarlık ödeme

Dolaşımda altı haneli ikinci bir H-1B rakamı daha var ve o tamamen başka bir şey. 100.000 dolarlık H-1B ödemesi, 10973 sayılı Başkanlık Bildirisi’nden geliyor; bildiri 19 Eylül 2025’te imzalandı ve 24 Eylül 2025’te yayımlandı. Kendi hükümleri uyarınca, uzatılmadığı takdirde, 21 Eylül 2025 saat 00.01 (EDT) olan yürürlük tarihinden on iki ay sonra — yani 21 Eylül 2026 civarında — sona eriyor.

Ayrımı DHS’in kendisi çiziyor. NPRM’in 4 numaralı dipnotu şöyle diyor: “Presidential Proclamation 10973, unless extended, will expire before the fee proposed in this rule will take effect.” — yani 10973 sayılı Bildiri, uzatılmadığı sürece, bu kuralda önerilen ücret yürürlüğe girmeden önce sona erecektir. 103.265 dolarlık ücreti öneren idare, kendi belgesinde okuyucuya 100.000 dolarlık ödemenin ayrı bir yolda ilerlediğini söylüyor.

Bu ödemenin kendi dava geçmişi de var. ABD Massachusetts Bölgesi Federal Bölge Mahkemesi, California et al. v. Mullin, No. 25-13829 (D. Mass.) davasında 10973 sayılı Bildiri kapsamındaki ödemeyi uygulayan idari rehberliği iptal etti. Hükümet 11 Haziran 2026’da Birinci Daire Temyiz Mahkemesi’ne başvurdu ve bu temyiz 25 Ağustos 2026 itibarıyla derdesttir.

Özetle: 100.000 dolar ile 103.265 dolar, farklı hukuki dayanaklara oturan, kapsamları farklı, ayrı ücretlerdir. Bunları toplayıp 203.265 dolarlık bir rakam çıkaran kişi, var olmayan bir şeyi anlatıyordur.

İkinci efsane: kotadan muafiyet kaldırılmıyor

26 Ağustos 2026’da Business Standard, “H-1B shake-up: US plans tougher rules on cap exemptions, third party jobs” başlıklı bir yazı yayımladı. Aktarıla aktarıla bu, çok daha güçlü bir iddiaya dönüştü: kotadan muafiyet statüsünün kaldırıldığı iddiasına. Kaldırılmıyor.

Gerçekte olan şu. 24 Ağustos 2026’da USCIS, OIRA’ya RIN 1615-AD00 sayılı, “Reforming the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program” başlıklı bir önerilen kural gönderdi. Kamuya açık özetin tamamı, DHS’in “kotadan muafiyet uygunluğunu revize ederek, program şartlarını ihlal etmiş işverenler için daha sıkı denetim getirerek ve üçüncü taraf yerleştirmeler üzerindeki gözetimi artırarak, diğer hükümlerin yanı sıra, H-1B programını reforme etmeyi önerdiğini” söylüyor.

Kamuya açık olan şey bu cümleden ibarettir. Kural metni yayımlanmamıştır — tanım yok, eşik yok, kapsam yok, tarih yok. Kuralın OIRA incelemesini geçmesi, önerilen kural bildirimi olarak yayımlanması ve kamuya açık yorum alması gerekir; ancak ondan sonra bir şey değişir. Bugün kotadan muaf işverenler açısından hiçbir şey değişmemiştir. Bu sabah kotadan muaf olan bir üniversite, bağlantılı bir kâr amacı gütmeyen kuruluş ya da kâr amacı gütmeyen bir araştırma kuruluşu, bu akşam da kotadan muaftır.

Bu gelişme yakından izlenmeye değer; ancak plan yapmaya değer hâle gelmesi için önce planlanacak bir metin gerekir. Bir özet, kural değildir. Tek cümlelik bir gündem kaydını yürürlükteki bir düzenleme gibi okumak, birinci efsanenin üretilme biçimidir — ve ikincisi de şu anda aynı biçimde üretilmektedir.

Bir işveren önümüzdeki dört haftada ne yapmalı

Şu anda elinizdeki en yararlı imkân hiçbir şeye mal olmuyor. 103.265 dolarlık ücrete ilişkin yorum süresi 24 Eylül 2026’da kapanıyor ve kamuya açık yorum sunmak ücretsiz. Bu teklif şirketinizin yaptıklarını değiştirecekse — artık işe almayacağınız pozisyonlar, artık sponsor olmayacağınız adaylar, başka bir ülkeye taşınacak araştırmalar — idarenin dikkate almakla yükümlü olduğu malzeme tam olarak budur. DHS, hacimlerin düşmesini beklediğini kendi gerekçesine zaten yazmış durumda. Bu kabulün arkasına somut olgular ve rakamlar koyan bir yorum, hoşnutsuzluk ifade eden bir yorumdan çok daha değerlidir.

İkinci yararlı iş, bu sezonun işini yürütmeye devam etmektir. Bugün sunulan hiçbir başvuru bu ücreti taşımıyor ve nihaileşmemiş bir teklif; bir başvuruyu geri çekmek, bir işe alımı iptal etmek ya da bir çalışana ülkeden ayrılmasını söylemek için gerekçe değildir. Üçüncüsü ise başvurularınızdan hangilerinin kotaya tabi, hangilerinin olmadığını tam olarak bilmektir; çünkü teklifin size hiç ulaşıp ulaşmayacağını belirleyen tek ayrım budur. Bu ayrımı bugün netleştiren bir işveren, kural nihaileşse de nihaileşmese de doğru cevaba sahip olur.

Önemli Tarihler

Şimdi Ne Yapmalısınız

• Ekibinize ücretin yürürlükte olmadığını söyleyin. Açıkça ve yazılı olarak söyleyin. Bu haber döngüsünün şimdiye kadarki en pahalı sonucu, parayı zaten borçlu olduğunu sanan kişilerin aldığı kararlar oldu.
• H-1B başvurularınızı kotaya tabi ve kotadan muaf diye ayırın. Teklifin size ulaşıp ulaşmadığına bu ayrım karar veriyor. Hâlihazırda kotaya sayılmış çalışanlar için uzatmalar, değişiklikler ve işveren değişikliği transferleri kotaya tabi başvuru değildir.
• Kotaya tabi statü değişikliği dosyalarınızı işaretleyin. Teklif INA § 286(m) ücret yetkisine dayandığı için, ABD içinde sunulan kotaya tabi statü değişikliği başvurularına uzanacaktır. F-1 ya da başka bir statüden, ülkeden çıkış olmaksızın sponsorluk yapıyorsanız, kural yazıldığı hâliyle nihaileşirse riskiniz buradadır.
• 24 Eylül 2026’dan önce bir yorum sunun. Ücretsizdir, kamuya açıktır ve kendi somut olgularınızın idareye ulaştığı tek resmî kanaldır. DHS, ücretin kayıt ve başvuru hacimlerini azaltabileceğini zaten kabul etmiş durumda; bu kabule kanıt sağlayın.
• 100.000 dolarlık ödemeyi ayrı bir dosyada tutun. 10973 sayılı Bildiri, uzatılmadığı takdirde 21 Eylül 2026 civarında sona ermesi ve California et al. v. Mullin davasındaki derdest Birinci Daire temyizi, bu NPRM’den ayrı bir meseledir.
• RIN 1615-AD00 nedeniyle henüz yapı değişikliğine gitmeyin. Kamuya açık olan yalnızca tek cümlelik bir özettir, kural hâlâ OIRA’dadır ve kotadan muaf işverenler için bugün hiçbir şey değişmemiştir. NPRM metnini bekleyin.
• Bu sezonun işe alım planına devam edin. Bugün sunulan hiçbir başvuru bu ücreti taşımıyor. Önerilen bir kural yüzünden başvuru geri çekmek ya da işe alımı durdurmak, kesin bir maliyeti spekülatif bir maliyetle takas etmektir.

Kaynaklar: Federal Register, 91 FR 54817 (FR Doc. 2026-17324) · OIRA gündem kaydı, RIN 1615-AD00.

Bu yazı, 25 Ağustos 2026’da 91 FR 54817’de yayımlanan DHS önerilen kural bildirimi “Fee for Certain H-1B Petitions” (FR Doc. 2026-17324, RIN 1615-AD20, DHS Docket USCIS-2026-0298) hakkında genel bilgi niteliğindedir. Önerilen bir kural, kanun değildir: nihaileşmediği sürece hiçbir yükümlülük ve hiçbir ücret doğurmaz. Bu yazı hukuki tavsiye değildir ve avukat-müvekkil ilişkisi doğurmaz. Bilgiler 29 Ağustos 2026 itibarıyla günceldir. Kaynaklar: https://www.federalregister.gov/documents/2026/08/25/2026-17324/fee-for-certain-h-1b-petitions · https://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaViewRule?pubId=202510&RIN=1615-AD00

Ozek Law Firm, LLC · 4500 East West Highway, Suite 150, Bethesda, MD 20814 · +1 (202) 854-8545 · info@ozeklaw.com · www.ozeklaw.com
Görüşmeler İngilizce, Türkçe ve İspanyolca yapılmaktadır.