Diğer dillerde English · Español

Bu dosyaların çoğunu tek bir soru karara bağlar: Amerika Birleşik Devletleri dışında hâlihazırda sahibi olduğunuz ve fiilen işlettiğiniz bir şirket var mı? Sonrasındaki her şey bir eşitlik bozucudur — ama o eşitlik bozuculardan biri, sonunda daimi oturum sahibi olup olmayacağınızdır.

Çoğu dosyayı karara bağlayan tek soru

Amerika Birleşik Devletleri dışında hâlihazırda sahibi olduğunuz ve fiilen işlettiğiniz bir şirket var mı? Ciddi her E-2–L-1 görüşmesi neredeyse bu soruyla sonuçlanır ve bu, hırs ya da sermaye değil, hâlihazırda var olan olgularla ilgili bir sorudur.

Cevap hayırsa, L-1 bugün sizin için mümkün değildir. L-1 hâlihazırda var olması gereken iki olguya dayanır. 8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(G) uyarınca kuruluş, ana şirket, şube, iştirak veya bağlı ortaklık ilişkilerinden tam olarak birini karşılamalı ve kalışınız boyunca hem Amerika Birleşik Devletleri’nde hem de en az bir başka ülkede işveren sıfatıyla faaliyet gösteriyor olmalıdır. 8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(A) uyarınca, önceki üç yıl içinde “yurt dışında kesintisiz bir yıl istihdam edilmiş” olmanız gerekir. Bunların hiçbiri sonradan üretilemez: eylülde yurt dışında şirket kurup ekimde kendinizi nakledemezsiniz.

Cevap evetse iki yol da açıktır ve eşitlik bozucular karar verir — vatandaşlık, sermayeyi gerçekten risk altına koyup koymayacağınız, ne kadar kalmayı düşündüğünüz ve on yıllık ölçekte hepsine baskın gelen soru: daimi oturum istiyor musunuz? İki testi birbirinden ayrı tutun: E-2 sizin yatırım yapıp yapmadığınızı sorar; L-1 bir şirketin sizi nakledip nakletmediğini sorar.

Sade bir dille E-2

Anlaşma yatırımcısı sınıflandırması INA 101(a)(15)(E)(ii), 8 U.S.C. 1101(a)(15)(E)(ii) hükmüne dayanır; yönetmelikler 8 CFR 214.2(e) ve 22 CFR 41.51’de, rehberlik ise 9 FAM 402.9’dadır. Rehberliğin nerede olmadığına dikkat edin: USCIS Politika El Kitabı Cilt 2, Bölüm G, hiçbir bölümü bulunmayan boş bir yer tutucudur; dolayısıyla esaslılık veya marjinallik konusunda “USCIS Politika El Kitabı”na atıf yapan kişi, var olmayan bir sayfaya atıf yapıyordur.

İlk kapı vatandaşlıktır ve affı yoktur. 8 CFR 214.2(e)(3)(ii) uyarınca tüzel kişi anlaşma yatırımcısı, “Amerika Birleşik Devletleri’nde bulunan ve anlaşma ülkesinin vatandaşlığını taşıyan kişilerce en az yüzde 50 oranında sahip olunan” bir işletme olmalıdır. 22 CFR 41.51(b)(6), mülkiyetin “uygulanabilir olduğu ölçüde, kuruluşun nihai sahibi olan gerçek kişilere kadar izlenmesini” şart koşar. 9 FAM 402.9-4(B) ise gerçek dosyaları karara bağlayan kuralları ekler: bir işletmenin vatandaşlığı gerçek kişi ortaklarının vatandaşlığıdır; “kuruluş ülkesi, E vizesi bakımından vatandaşlık koşulu açısından önemsizdir”; ve bir işletme başka bir işletmeye sahipse, “her bir şirket yapısının mülkiyetini incelemeniz” ve gerekli yüzde 50’yi her katmanda doğrulamanız gerekir. Türkiye’de tescilli bir holding tek başına hiçbir şeyi ispat etmez. Bir şirket yalnızca tek bir E vatandaşlığı ileri sürebilir ve tüm E çalışanları kendilerini o ülkenin vatandaşı olarak beyan etmelidir.

“Esaslı” bir oran meselesidir, bir rakam değil. 8 CFR 214.2(e)(14), işletmenin satın alınması veya kurulmasının toplam maliyetine oranla esaslı ve başarı olasılığını destekleyecek büyüklükte bir yatırım arar — “genel olarak, işletmenin maliyeti ne kadar düşükse, yatırımın oransal olarak o kadar yüksek olması gerekir.” 22 CFR 41.51(b)(9)(ii) buna “ters kayan ölçek” adını verir. 9 FAM 402.9-6(D)(b) ise kesindir: “E-2 vizesi bakımından ‘esaslı’ sayılabilmek için asgari yatırım tutarı oluşturan belirli bir dolar rakamı yoktur.” Mevzuattaki tek rakamlar FAM’in 402.9-6(D)(c)’deki kendi örnekleridir — 100.000 dolarlık kuruluş maliyeti olan bir işletmede maliyetin yüzde 100’ü normalde yeterli olurken, 100 milyon dolarlık bir işletmede 10 milyon dolar salt büyüklüğü nedeniyle esaslı sayılabilir. Bunlar örnektir, eşik değil.

Sermaye risk altında olmalı, işletme marjinal olmamalıdır. 8 CFR 214.2(e)(12), “ticari anlamda risk altına” konulmuş, “yatırımın seyri tersine dönerse kısmen veya tamamen kaybedilebilecek” ve “işletmeye geri dönülemez biçimde tahsis edilmiş” sermaye arar; ispat yükü yatırımcıdadır. 8 CFR 214.2(e)(15) uyarınca marjinal işletme, yatırımcı ve ailesi için “asgari geçimi sağlamaya yetecekten fazla gelir” üretme kapasitesinden yoksun olan işletmedir; bu kapasiteden yoksun olmakla birlikte “önemli bir ekonomik katkı” yapabilecek olan işletme marjinal değildir ve öngörülen kapasite genel olarak “5 yıl içinde gerçekleşebilir” olmalıdır. 9 FAM 402.9-6(E) özü itibarıyla aynıdır. Testin tamamı budur: hiçbir yerde iş planı ya da çalışan sayısı öngörülmemiştir.

İşletme gerçek olmalı ve onu siz yönetmelisiniz. 22 CFR 41.51(b)(8), kâr amacıyla bir hizmet veya mal üreten “gerçek ve faal” bir teşebbüs arar; 9 FAM 402.9-6(C) ise “kâğıt üzerinde bir kuruluşu veya değer artışı beklentisiyle tutulan atıl spekülatif bir yatırımı, örneğin imara açılmamış araziyi ya da hisse senetlerini” dışlar. 8 CFR 214.2(e)(16) ve 22 CFR 41.51(b)(11) kapsamındaki kontrol, en az yüzde 50 mülkiyetten veya bir yönetici pozisyonu ya da şirket düzeneği yoluyla işletmesel kontrolden doğar — ve eşit paylı iki taraflı bir ortak girişim kontrol sağlarken, 9 FAM 402.9-6(F)(b) ikiden fazla ortağı olan eşit paylı ortaklığı “fazla uzak” sayar; dolayısıyla üç kişilik eşit paylı bir ortaklık başarısız olur. E-2’nin aramadığı şey ise fiziki mekândır: bir başvuru sahibinin “mutlaka fiziki bir ofis alanına ihtiyacı yoktur” (9 FAM 402.9-4(D)).

Sade bir dille L-1

L-1, bir kişiyi ilişkili şirketler arasında taşır — INA 101(a)(15)(L), 8 U.S.C. 1101(a)(15)(L); 8 CFR 214.2(l); 9 FAM 402.12; 2 USCIS-PM Bölüm L — ve yöneticiler ile üst düzey yöneticiler için L-1A, uzmanlık bilgisi için L-1B olarak ikiye ayrılır. 8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(B) kapsamındaki yöneticilik sıfatı; kuruluşu ya da bir bölümü, alt bölümü, işlevi veya birimini esas olarak yönetmeyi; diğer denetçi, meslek sahibi veya yönetici çalışanları denetlemeyi ya da asli bir işlevi yönetmeyi; işe alma ve işten çıkarma yetkisine sahip olmayı veya yönetilen işlev bakımından üst düzeyde görev yapmayı; ve günlük işleyiş üzerinde takdir yetkisi kullanmayı ifade eder. (l)(1)(ii)(C) kapsamındaki üst düzey yöneticilik sıfatı; yönetimi yönlendirmeyi, hedef ve politikaları belirlemeyi, takdire dayalı karar almada geniş serbestlik kullanmayı ve yalnızca genel gözetim altında olmayı ifade eder. Sahip-yöneticiler için iki USCIS görüşü önemlidir: kuruluşu esas olarak yönetmeksizin taşınan “Direktör veya Başkan gibi tören niteliğinde bir unvan ve pozisyon” “nitelendirici değildir” (2 USCIS-PM L.3(B)); ve bir dilekçe sahibi “lehtarı melez bir üst düzey yönetici-yönetici olarak istihdam ettiğini ileri süremez” (L.8(C)). İşlev yöneticileri, Matter of G- Inc., Adopted Decision 2017-05 (AAO 8 Kasım 2017) kararından türeyen L.6(C)(2)’deki beş unsurlu teste tabidir; en zor unsuru, lehtarın işlevi “yerine getirmekten ziyade esas olarak yönetecek” olmasıdır.

8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(D) kapsamındaki L-1B uzmanlık bilgisi, kuruluşun ürünü, hizmeti, araştırması, ekipmanı, teknikleri, yönetimi veya diğer menfaatleri ile bunların uluslararası piyasalardaki uygulanmasına ilişkin özel bilgi ya da kuruluşun süreç ve prosedürlerine ilişkin ileri düzey bilgidir. USCIS kâğıt üzerinde ününden daha cömerttir: bilginin tescilli ya da benzersiz olması gerekmez ve “dilekçe sahibinin hazırda bulunan işçi olmadığını ispatlaması gerekmez” (2 USCIS-PM L.4(B)). Ölçüt, delillerin üstünlüğüdür (Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369 (AAO 2010)).

Nitelikli ilişki ve yurt dışındaki yıl. 8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(I)–(L) uyarınca bağlı ortaklık, mülkiyet ve kontrolü birlikte gerektirir: kontrolle birlikte yüzde 50’den fazla; kontrolle birlikte yüzde 50; veto hakkı bulunan 50-50 ortak girişimin yarısı; veya fiilî kontrolle birlikte yüzde 50’den az. “Faaliyet göstermek”, “mal veya hizmetlerin düzenli, sistematik ve sürekli sunumu” demektir (2 USCIS-PM L.6(B)); ve ispat, yapı kadar önemlidir: “hisse senedi sertifikaları veya diğer mülkiyet belgeleri tek başına genellikle yeterli değildir” (L.6(A)(1)), buna karşılık “yurt dışında atıl bir şirketin, bir acentenin veya bir holdingin varlığı yeterli değildir” (L.6(B)(1)). Yurt dışındaki yıl dar yorumlanır: bu koşul “yalnızca lehtarın Amerika Birleşik Devletleri dışında fiilen geçirdiği ve tam zamanlı çalıştığı süreyle” karşılanır, ABD’de geçen süre “nitelikli yabancı tüzel kişi lehtara ödeme yapmış olsa bile” sayılmaz (L.6(G)(1)) ve koşul dilekçenin verildiği anda sağlanmış olmalıdır (L.6(G)(2)). Bir kurucu için sonrasında tüzel kişilik biçimi belirleyicidir: bir şahıs işletmesi “sahibi adına L-1 dilekçesi veremez”, bu “kabul edilemez bir kendi kendine dilekçe”dir; buna karşılık kendi kurduğu bir şirket ya da tek ortaklı bir LLC kendi sahibi için dilekçe verebilir (L.5(A), 20 Ekim 2023 tarihli politika duyurusu).

İlk kez kurulan işletmelerin çoğu yeni ofis L-1 yolunu kullanır. Yeni ofis, Amerika Birleşik Devletleri’nde bir yıldan kısa süredir faaliyet gösteren kuruluştur (8 CFR 214.2(l)(1)(ii)(F)). L-1A için 8 CFR 214.2(l)(3)(v) şunları arar: “yeni ofisi barındıracak yeterli fiziki mekânın… temin edilmiş” olması — E-2’den farklı olarak burada zorunludur — yurt dışında üst düzey yönetici veya yönetici sıfatıyla kesintisiz bir yıl çalışılmış olması ve ABD operasyonunun onaydan itibaren bir yıl içinde böyle bir pozisyonu destekleyeceğine dair delil. Uzmanlık bilgisine dayalı deneyim kullanılamaz (2 USCIS-PM L.8(B)) ve onay bir yılla sınırlıdır (8 CFR 214.2(l)(7)(i)(A)(3)). Asıl sınav bundan sonra gelir. 8 CFR 214.2(l)(14)(ii), uzatmada beş zorunlu ispat öngörür: tarafların hâlâ nitelikli kuruluşlar olması; ABD tüzel kişisinin önceki yıl boyunca faaliyet göstermiş olması; geçmiş yılda yerine getirilen ve bundan sonra yerine getirilecek görevlerin beyanı; çalışan sayısını, pozisyon türlerini ve ödenen ücretlere ilişkin delilleri içeren bir kadro beyanı; ve mali durum. 2 USCIS-PM L.8(B)’deki rahatlatıcı hüküm: ilk uzatma iki yıla kadar verilebilir ve bundan sonra “dilekçe sahibi artık yeni ofis uzatma hükümlerine tabi değildir.”

E-2 ve L-1 yan yana

Bu tabloyu iki kez okuyun. İçindeki hiçbir satır tercih değildir; her satır bir koşul, bir sınır ya da bunlardan birinin sonucudur.

Telefonda tabloyu yana kaydırın. Ücret ayrıntıları ve dayanaklar aşağıdaki maliyet bölümündedir.

Yeşil kart sorusu, dürüst bir cevapla

On yıllık düşünen herkes için dosyayı karara bağlaması gereken fark budur. L-1 çift niyetli bir sınıflandırmadır; E-2 değildir. INA 214(h), 8 U.S.C. 1184(h), yalnızca (H)(i)(b) veya (c), (L) ya da (V) alt bentlerinde tanımlanan göçmen olmayanları korur — E burada dikkat çekici biçimde yoktur. 8 CFR 214.2(l)(16), bir L-1’in “hukuka uygun olarak daimi oturum sahibi olmayı talep edebileceğini” ve bir çalışma sertifikası, bir göçmen tercih dilekçesi ya da bir statü düzeltme başvurusunun verilmesinin L-1 dilekçesinin, uzatmasının veya kabulünün “reddine dayanak oluşturmayacağını” belirtir. 9 FAM 402.12-13(a) açıktır: “L vizesi başvuru sahipleri INA 214(b)’ye tabi değildir.” E başvuru sahipleri ise tabidir — gerçi 9 FAM 402.9-4(C) bunu yumuşatır: bir E başvuru sahibinin belirli bir geçici süre göstermesi gerekmez, yurt dışında ikametgâh sürdürmesi gerekmez ve “E statüsünün sona ermesi üzerine Amerika Birleşik Devletleri’nden ayrılma yönünde kesin bir niyet beyanı normalde yeterlidir.” Asıl risk aynı paragraftadır: bir göçmen vizesi dilekçesinin lehtarı, memuru ayrılma niyeti konusunda ikna etmelidir — “statü düzeltmek için Amerika Birleşik Devletleri’nde kalma” niyeti değil.

L-1A, EB-1C’ye götürür ve bu uyum tesadüf değildir. 8 CFR 204.5(j)(3)(i), dilekçeden önceki üç yıl içinde — ya da aynı grup için ABD’de çalışan biri bakımından, göçmen olmayan sıfatıyla girişten önceki üç yıl içinde — yurt dışında yönetici veya üst düzey yönetici sıfatıyla bir yıl istihdam, devam eden nitelikli bir ilişki ve “en az bir yıldır faaliyet gösteren” bir ABD işvereni arar. Çalışma sertifikası gerekmez (8 CFR 204.5(j)(5)). Bunlar esas olarak L-1A olgularıdır; yeni ofis L-1A’sının ilk yılının aynı zamanda EB-1C saatini işletmesinin nedeni budur.

E-2 tek başına hiçbir yere götürmez. Sınırsız yenilenir, bu gerçek bir avantajdır; ama yenileme oturum değildir. EB-1C bir E-2 kurucusuna genellikle yapısal bir nedenle kapalıdır: kurucu Amerika Birleşik Devletleri’ne taşınıp şirketi burada kurmuştur, dolayısıyla ilişkili bir yabancı işverende nitelikli bir yöneticilik yılı yoktur. Geriye EB-5 (INA 203(b)(5) — 1.050.000 dolar ya da hedeflenen istihdam bölgesinde veya altyapı projesinde 800.000 dolar, artı on tam zamanlı ABD işi; 2022 tarihli EB-5 Reform and Integrity Act, Pub. L. 117-103 kapsamında ve Bölgesel Merkez Programı 30 Eylül 2027’ye kadar yetkili; 8 CFR 204.6(f) hâlâ yürürlükten kalkmış rakamları tekrarlar, tutar bakımından kanun esastır), EB-2 ulusal çıkar muafiyeti (INA 203(b)(2)(B); Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016); 15 Ocak 2025 tarihli PA-2025-03 politika duyurusuyla sıkılaştırılmıştır) veya E-2’nin ayrılma koşuluyla zor bağdaşan PERM kalır. Hiçbiri E-2’nin kendisiyle ilerlemez.

E-2 sonsuza dek yenilenir ve bu gerçek bir avantajdır. Ama yenileme oturum değildir; alınması daha kolay olan vize, sizi gitmek istediğiniz yere götüren vize olmayabilir.

Dosyaları gerçekten karara bağlayan ayrıntılar

• Vize ile I-94 iki ayrı saattir. Bir Türk vatandaşının E-2 vizesi 60 ay geçerlidir, ancak her kabul iki yılla sınırlıdır (8 CFR 214.2(e)(19)(i)). USCIS’e göre yurt dışına çıkan bir E-2’ye “genellikle… otomatik iki yıllık yeniden kabul süresi” verilebilir — tek bir seyahatle, hiçbir dilekçe verilmeden iki yeni yıl. Bu, eşe ve çocuklara, asıl başvuru sahibiyle birlikte gelmedikleri ya da yeni süre içinde kendileri seyahat edip dönmedikleri sürece uygulanmaz; geride kalan bir eş statü dışına düşebilir.
• Statü değişikliği size statü verir, vize vermez. USCIS yurt dışındaki bir kişiye E-2 veremez — “Amerika Birleşik Devletleri dışında fiilen bulunuyorsanız E-2 sınıflandırması talebi Form I-129 ile yapılamaz” — ve vizeler yalnızca konsolosluk memurlarınca verildiğinden (INA 221(a); 22 CFR bölüm 41), ülke içinde alınan bir I-129 onayı size statü bırakır, vize değil; böylece ilk çıkışta, o onayla bağlı olmayan tam bir konsolosluk incelemesi yapılır. Bunu tek bir cümlede söyleyen bir kaynak yoktur; kanuni yapıdan çıkar. Tersi ise açıkça yazılıdır: “USCIS memurları CBP veya Dışişleri Bakanlığı’nca daha önce yapılmış uygunluk tespitlerini dikkate alır, ancak bunlara uymak zorunda değildir” (2 USCIS-PM A.4(B)(2); dipnotta E-1 ve E-2 anılır).
• E-2 dosyaları marjinallik ve tahsis ispatında düğümlenir. “Yalnızca başvuru sahibinin verdiği bilgilere dayanan, doğrulanmamış ve denetlenmemiş mali tablolar normalde yeterli değildir” (9 FAM 402.9-6(D)(d)). Ayrıca “fiilî ticari faaliyetin başlamasına yakın” olmalısınız; “bozulabilecek” sözleşmeler imzalama ya da yer arama aşamasında olmanız yetmez; “yalnızca yatırım niyeti veya banka hesabında tahsis edilmemiş para bulundurmak” yeterli değildir (402.9-6(B)(e)). Vize verilmesi şartına bağlı emanet hesabı (escrow) ise sayılır (402.9-6(B)(d)).
• Kredi tuzağı. Kendi kişisel varlıklarınızla teminatlandırılmış bir kredi ya da kişisel imzaya dayalı teminatsız bir kredi sayılır. İşletmenin varlıklarıyla teminatlandırılmış bir kredi ise sayılmaz — “gerekli risk unsuru yoktur” — bazı kişisel varlıklar da rehnedilmiş olsa bile (9 FAM 402.9-6(B)(c)(1)). Bu kural, faal işletme satın alımlarına dayanan pek çok güçlü dosyayı bitirir.
• Ailedeki bir yeşil kart E-2’yi yok edebilir. “ABD daimi oturum sahiplerinin (LPR) elindeki hisseler, işletmenin vatandaşlığının belirlenmesinde dikkate alınamaz” (9 FAM 402.9-4(B)) ve daimi oturum sahibi olan bir anlaşma ülkesi vatandaşı E çalışanı getiremez. Kardeşlerden biri yeşil kart aldıysa, yüzde 50 mülakata kadar kimsenin fark etmediği biçimde kaybolabilir.
• Asli beceri sahibi çalışanlar tek seferlik, iki yıllık bir kategoridir. Bir E çalışanı işverenle aynı vatandaşlığı taşımalıdır (8 CFR 214.2(e)(3); 9 FAM 402.9-7(A)) ve yabancı dil ile kültür bilgisi tek başına kimseyi asli kılmaz. 8 CFR 214.2(e)(20)(ii), kuruluş aşamasındaki uzmanların “hedeflerini 2 yıl içinde tamamlayabilecekleri” ve özel koşullar bulunmadıkça “bu çalışanların kalış süresi uzatması alma hakkına sahip olmayacakları” karinesini getirir.
• İlk uzatmada, her iki yolda da önceki onaya itibar sizi kurtarmaz. 2 USCIS-PM A.4(B)(1) dipnot 13, 8 CFR 214.2(e)(2)(i) (E-2, fiilen yatırım yapıyor olma) ile 8 CFR 214.2(l)(3)(v)(C) (yeni ofisin bir yıl içinde yönetici veya üst düzey yönetici pozisyonunu destekleyecek olması) hükümlerini, koşulların onaydan sonra karşılanması gereken sınıflandırmalar olarak anar. Bir veya iki kişilik bir şirkette USCIS’in kadro analizi “işletmenin yöneticilik dışı operasyonel görevlerini kimin yerine getirdiğini” sorar ve destekleyici delil olmadan verilen bir beyan “genellikle yeterli değildir” (2 USCIS-PM L.8(C)).
• L-1B bir işgücü piyasası testi değildir; tuzaklar başka yerdedir. “Benzer bilgiye sahip başka çalışanların varlığı tek başına bir ret gerekçesi olmamalıdır” (2 USCIS-PM L.4(B)). Bu dosyaları batıran şey, yaygın olarak sahip olunan, karmaşıklıktan yoksun ya da kolayca aktarılabilen bilgidir — bir de INA 214(c)(2)(F) ve 9 FAM 402.12-10’daki, esasen işgücü kiralaması niteliğindeki üçüncü taraf iş yeri yasağı.
• Sürenin geri kazanımı bir Dışişleri Bakanlığı doktrinidir. Tavan, uzmanlık bilgisi için beş, yönetici veya üst düzey yönetici sıfatı için yedi yıldır; H süreleri de sayılır (8 CFR 214.2(l)(12)(i)). 9 FAM 402.12-14(C)(b) bunu “başvuru sahibinin L veya H statüsünde hukuka uygun olarak kabul edildiği ve Amerika Birleşik Devletleri’nde fiilen bulunduğu gerçek toplam gün sayısı” üzerinden hesaplar; L-2 süresi asıl başvuru sahibinin tavanından düşülmez, ancak statü dışı geçen süre sayılır (402.12-14(D)(b)). “Recapture” kelimesi 2 USCIS-PM Bölüm L’de hiç geçmez.
• İşletmenin satılması veya yeniden yapılandırılması yeni bir dosya gerektirir. Esaslı bir değişiklik — birleşme, devralma, E-2’yi istihdam eden bölümün satışı — ücretiyle birlikte yeni bir Form I-129 gerektirir; esaslı olmayan değişiklikler gerektirmez (8 CFR 214.2(e)(8)). E-2 statüsü, işletmenin kimliğindeki bir değişikliği sessizce atlatmaz; bu nedenle vizeyi işlem takvimine dâhil edin. L tarafında, onay sonrası mülkiyet değişiklikleri değişiklik dilekçesi gerektirir (2 USCIS-PM L.6(A)(1)).

Türk vatandaşları için

Türkiye hem E-1 hem de E-2 anlaşma ülkesidir. Dışişleri Bakanlığı’nın Anlaşma Ülkeleri tablosu ve 9 FAM 402.9-10, Turkey — E-1 — yürürlük 15 Şubat 1933 ve Turkey — E-2 — yürürlük 18 Mayıs 1990 kayıtlarını birlikte içerir. E-2’nin dayanağı, Amerika Birleşik Devletleri ile Türkiye arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Antlaşma’dır: 3 Aralık 1985’te Washington’da bir Protokolle birlikte imzalanmış, 6 Aralık 1988’de onaylanmış ve 18 Mayıs 1990’da yürürlüğe girmiştir (TIAS 90-518). Her iki sınıf da açıktır ve mütekabiliyet koşulları aynıdır; dolayısıyla yerleşik bir sınır ötesi ticaret işi olan bir Türk vatandaşı E-1’i de değerlendirmelidir.

Mütekabiliyet azami düzeydedir ve 2025 kesintileri Türkiye’ye ulaşmamıştır. Dışişleri Bakanlığı’nın Türkiye mütekabiliyet cetvelinde E-1, E-2, L-1 ve L-2’nin her biri mütekabiliyet ücreti yok, çok girişli ve 60 ay geçerli olarak yer alır. E kayıtlarına ilişkin 2 numaralı dipnot, E-1 veya E-2 vizesinin “yalnızca Amerika Birleşik Devletleri ile antlaşması veya eşdeğeri bulunan bir ülkenin vatandaşı olan asıl yabancıya verilebileceğini” belirtir. 2025 yılında Bakanlık, Proclamation 10949 § 3 ile Proclamation 10998 § 5’teki geçerlilik indirimi talimatları uyarınca birkaç ülke için E-1, E-2, L-1 ve L-2 mütekabiliyetini tek giriş ve üç ay geçerliliğe düşürdü. Türkiye bundan etkilenmedi ve Proclamation 10998’in (16 Aralık 2025’te imzalandı, 90 FR 59717, 1 Ocak 2026’da yürürlüğe girdi; Proclamation 10949, 90 FR 24497’nin yerini aldı) ne tam ne de kısmi askı listesinde yer alıyor. İki bildiride de E veya L için bir istisna yoktur; listelerde yer alan ülkelerin vatandaşlarını antlaşma statüsünün tek başına korumamasının nedeni budur.

2025’teki iki operasyonel değişiklik Türk başvuru sahiplerini en sert biçimde etkiledi. Birincisi, mülakat muafiyetleri kalktı: Bakanlığın 25 Temmuz 2025 tarihli güncellemesinin yürürlüğe girdiği 2 Eylül 2025‘ten bu yana E-1, E-2, E-3, L-1 ve L-2 için muafiyet yoktur; bugün geçerli olan duyuru ise 18 Eylül 2025‘te son kez güncellenen ve 1 Ekim 2025‘te yürürlüğe giren duyurudur. Karşınıza 9 FAM 403.5-4(A)(1)’in çıkarılmasını bekleyin; bu hüküm henüz uyumlulaştırılmamıştır ve hâlâ E ve L yenilemelerinin muafiyete uygun olduğunu söyler — geçerli olan duyurudur, eskimiş FAM metni değil. İkincisi, 12 Aralık 2025‘te son kez güncellenen rehberlik uyarınca başvuru sahipleri vatandaşı ya da mukimi oldukları ülkede başvurmak zorundadır; istisnalar yalnızca A, G, C-2, C-3, NATO ile diplomatik veya resmî başvuru sahipleri içindir. E-2 ve L-1 bu kapsamdadır, üçüncü ülkede rutin işlem dönemi bitmiştir ve takvimi artık hukuki çalışmadan çok randevu sırası belirlemektedir. Yine de işe yarayan bir şey var: pek çok temsilcilik, en az beş yılda bir gözden geçirilen E vizesi şirket kayıt programları işletir (9 FAM 402.9-7(D)); bu, aynı işletme için sonraki dosyaları hızlandırır.

Maliyeti nedir

Yalnızca devlet ücretleri — aşağıdaki rakamlar 29 Ağustos 2026 itibarıyla 8 CFR 106.2, 8 CFR 106.4 ve 22 CFR 22.1’in yürürlükteki metniyle doğrulanmıştır. Yayımlanmış tutarı doğrulanamayan kalemler tahmin edilmeyip tablodan çıkarılmıştır.

Her bütçeye taşınması gereken üç düzeltme. E-2 vize başvuru ücreti 315 dolardır, 205 dolar değil — 205 dolar, H, L, O, P, Q ve R için dilekçeye dayalı rakamdır. Hızlandırılmış işlem 1 Mart 2026 itibarıyla 2.965 dolardır; hâlâ 2.805, 2.500 veya 1.410 dolar diyen her kaynak eskimiştir. Ayrıca hızlandırılmış işlem, I-129 ile birlikte verilen Form I-539 bağımlı başvuruları için mevcut değildir; eşin statü değişikliği asıl başvuruyla birlikte hızlanmaz. Bunlardan ayrı olarak, 91 FR 51360’ta (10 Ağustos 2026) yayımlanan bir CBP nihai kuralının 9 Eylül 2026‘da yürürlüğe girmesi planlanmaktadır; bu kural 4.500 dolarlık ücreti, kapsamdaki bir işverenin verdiği tüm H-1B ve L-1 uzatma dilekçelerine genişletecek, uzatma talep etmeyen değişiklik dilekçelerini ise muaf tutacaktır. Bunu teyit edilmiş değil planlanmış olarak işaretliyoruz: dosyalamadan önce yürürlükte olduğunu doğrulayın. Kural yalnızca 50 veya daha fazla ABD çalışanı olan ve bunların yarıdan fazlası H-1B veya L statüsünde bulunan işverenlere ulaşır; dolayısıyla ilk ABD ofisini açan bir Türk şirketi bunu neredeyse hiçbir zaman tetiklemez.

Önemli Tarihler

Şimdi Ne Yapmalısınız

• Eşik sorusunu yazılı olarak cevaplayın. Amerika Birleşik Devletleri dışında bir şirketin sahibi misiniz ve onu fiilen işletiyor musunuz; son üç yıl içinde bu şirkette tam zamanlı ve fiilen yurt dışında kesintisiz bir yıl çalıştınız mı? Cevap hayırsa L-1 bu yıl gündemde değildir ve analiz bir E-2 analizidir.
• Mülkiyet zincirini gerçek kişilere kadar izleyin. E-2 için ABD şirketinin üzerindeki her tüzel kişiyi ve onların üzerindeki her gerçek kişiyi, vatandaşlığı ve göçmenlik statüsüyle birlikte listeleyin. Kuruluş ülkesi önemsizdir ve daimi oturum sahibinin elindeki paylar yüzde 50’ye sayılamaz.
• Yeşil kart sorusunu dosyalamadan önce karara bağlayın. Hedef daimi oturumsa ve L-1A gerçekten mümkünse onu tercih edin: EB-1C çalışma sertifikası gerektirmez ve esas olarak aynı olgulara dayanır. Tek yol E-2 ise, ayrı göçmen dosyasını en baştan planlayın.
• Parayı risk altında ve geri dönülemez biçimde tahsis edilmiş olacak şekilde kurgulayın. Kişisel varlık veya kişisel imzaya dayalı krediler sayılır; işletmenin varlıklarıyla teminatlandırılmış kredi sayılmaz. Parayı banka hesabında tahsis edilmemiş bırakmak yerine vize verilmesi şartına bağlı emanet hesabı kullanın ve mali tabloları yalnızca kendi rakamlarınızdan ibaret bırakmayın.
• Yeni ofis L-1’i ise uzatma dosyasını ilk günden kurun. Dosyalamadan önce gerçek bir mekân temin edin; ardından ilk bordrodan itibaren çalışan sayısını, pozisyon unvanlarını ve ücret delillerini takip edin — 8 CFR 214.2(l)(14)(ii) on iki ay sonra tam olarak bunu isteyecektir.
• Kimseye tarih vermeden önce mülakat takvimine bakın. E-1, E-2, E-3, L-1 ve L-2 için mülakat muafiyeti yoktur ve vatandaşı ya da mukimi olduğunuz ülkede başvurmalısınız. İlgili temsilcilik E vizesi şirket kayıt programı işletiyorsa, işletmeyi bir kez kaydettirin ve tekrar tekrar kullanın.
• ABD’deki tüzel kişilik biçimini bilerek seçin. Şahıs işletmesi L-1’de kendi sahibi için dilekçe veremez; şirket veya tek ortaklı LLC verebilir. Ayrıca bir E-2 işletmesinin sonradan satışı, birleşmesi veya yeniden yapılandırılması ücretiyle birlikte yeni bir Form I-129 gerektirir — vizeyi işlem takvimine koyun.

Kaynaklar: 9 FAM 402.9 (E vizeleri) · USCIS, E-2 Treaty Investors · 2 USCIS-PM Bölüm L · Dışişleri Bakanlığı Anlaşma Ülkeleri · Dışişleri Bakanlığı mütekabiliyet cetveli, Turkey · 22 CFR 22.1 · Dışişleri Bakanlığı Mülakat Muafiyeti Güncellemesi · Dışişleri Bakanlığı, başvuruların mukim olunan ülkede değerlendirilmesi.

Bu yazı, E-2 anlaşma yatırımcısı ve L-1 şirket içi nakil sınıflandırmaları hakkında genel bilgi niteliğindedir. Hukuki tavsiye değildir ve avukat-müvekkil ilişkisi doğurmaz. Bireysel uygunluk somut olgulara bağlıdır; buradaki hiçbir ifade, kendi mülkiyet yapınız, çalışma geçmişiniz ve hedefleriniz hakkında alınacak danışmanlığın yerine geçmez. Ücretler, işlem kuralları ve mütekabiliyet koşulları değişebilir; yukarıda anlatılan 9 Eylül 2026 tarihli ücret genişlemesi teyit edilmiş değil planlanmıştır ve dosyalamadan önce doğrulanmalıdır. İçerik 29 Ağustos 2026 itibarıyla günceldir.

Ozek Law Firm, LLC · 4500 East West Highway, Suite 150, Bethesda, MD 20814 · +1 (202) 854-8545 · info@ozeklaw.com · www.ozeklaw.com
Görüşmeler İngilizce, Türkçe ve İspanyolca yapılmaktadır.